Мишустин, михаил. О реальной обстановке в налоговых органах, или до чего довёл ФНС Михаил Мишустин Крупнейшие российские компании присоединились к налоговому мониторингу

Российская экономика напряглась в ожидании очередной порции американских санкций. Банковские аналитики гадают, каким будет курс национальной валюты по отношению к доллару США этой осенью, а правительство придумывает все новые способы, как переложить финансовое бремя на плечи бизнеса и населения, чтобы сбалансировать бюджет. Самое очевидное в их представлении - повысить возраст выхода на пенсию и усилить налоговую нагрузку, которая, на самом деле, и так предельно высока. Как справедливо декан экономического факультета МГУ Александр Аузан: "Вся наша система налогообложения построена на... эффекте трамвайного вора. Она практически вся косвенная, она вся действует, как радиация: человек не понимает, что у него вынули деньги, он думает, что это бизнес поднимает цены, в то время как это налоги государства, например, и это формирует отношение к бизнесу. Он не понимает, откуда государство берет деньги. Он думает, что берет из нефти, газа, металла, чем-то делится с людьми, а что он отдает 48 копеек с рубля дохода… Это наш официальный расчет, как мы сделали при разработке стратегии ещё в 2011 году. 48 копеек с рубля, больше, чем отдает американец, и примерно столько, сколько отдает средний европеец".

Руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. Фото: Артем Сизов/«Газета.Ru»

В начале августа Путин окончательно утвердил повышение ставки НДС до 20%. Завотделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин это решение следующим образом: "Рост НДС на 2% фиксирует идеи повышения налогового бремени, которое и так избыточно высоко в нашей стране. И, стоит отметить, при фискальной нагрузке в 35-37% от ВВП экономика России быстро расти не сможет. ... Такой рост налогов должен вести за собой рост цен. Во всяком случае, в этом году рост цен промышленных производителей уже больше 16%, по статистике Росстата".

9 августа стало известно, что помощник президента РФ и бывший министр экономического развития РФ Андрей Белоусов предложил изъять у 14 нефтехимических, химических и металлургических компаний более 500 миллиардов рублей. Это лишь усилило панические настроения в предпринимательской среде. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин в письме президенту Путину предупредил , что в случае реализации предложения Белоусова потери российского фондового рынка могут составить три триллиона рублей.

Даже близкие к высшему руководству страны аналитики понимают, что нынешняя налоговая политика, мягко говоря, недальновидна и чревата серьезными рисками в будущем. Например, многолетний советник нынешнего первого заместителя руководителя Администрации президента РФ Сергея Кириенко - методолог Петр Щедровицкий : "Подлинная цель "чиновничества" как класса: превратить все остальное население страны в "налоговую ферму" для сохранения своих социальных привилегий".

Встреча президента РФ Владимира Путина с руководителем Федеральной налоговой службы Михаилом Мишустиным. Фото: www.kremlin.ru

Всё это заставляет получше присмотреться к фигуре главного налоговика страны Михаила Мишустина, который возглавляет Федеральную налоговую службу уже более 8 лет. Один из его предшественников на этом посту Анатолий Сердюков, занимавший также с 2007 по 2012 годы должность министра обороны РФ, наглядно продемонстрировал, какие изворотливые топ-менеджеры руководят этой структурой. Нынешняя налоговая служба России - мегакорпорация из почти 150 тысяч сотрудников и около 1000 подразделений, расположенных в каждом регионе России.

Выступая в июле в Госдуме, Михаил Мишустин радостно отчитался , что поступления налогов в консолидированный бюджет России за первое полугодие 2018 года составили 9,8 трлн рублей, что "на 16,5 процентных пунктов больше, чем за аналогичный период прошлого года". На самом деле, это означает, что у населения денег становится меньше, а у неэффективного и пораженного коррупцией государства - больше. Недаром Татьяна Голикова, до недавнего времени занимавшая должность главы Счетной палаты РФ, еще два года назад назвала близким к исчерпанию резерв экономии за счет населения. При ней же Счетная палата выявила в 2017 году нарушения на 1,9 триллиона рублей. По сути это деньги, отнятые у граждан через налоги, которыми государственные чиновники привыкли сорить направо и налево.

Но вернемся к Михаилу Мишустину. Сейчас ему 52 года, он имеет ученую степень доктора экономических наук. До назначения главой ФНС Мишустин успел поработать руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), заместителем руководителя Госналогслужбы. В связи с его назначением главным российским налоговиком в апреле 2008 года, газета "Ведомости" писала , что "бизнес ждет от него снижения административного давления и стимулирования инноваций". Видимо, ждет до сих пор...

Российский бизнес ждет от главы ФНС Михаила Мишустина снижения административного давления уже более 8 лет

В ноябре 2010 года в интервью корреспонденту газеты "Коммерсант" Мишустин так ответил на реплику о том, что его считают "человеком Алексея Кудрина": "Вообще-то крепостное право отменили в 1861 году. Так что рассуждать, кто чей человек, некорректно". Вместе с тем, ему удалось сохранить свой пост после ухода Кудрина из правительства в сентябре 2011 года. По всей видимости, решение оставить его во главе ФНС, было принято, не в последнюю очередь, из-за готовности Мишустина использовать налоговые рычаги для давления на тех, на кого ему укажут. Напомню, что в 2011 году ряд независимых СМИ Санкт-Петербурга пожаловался на подозрительно пристальное внимание к ним налоговых органов. Проверки, которые в течение нескольких месяцев устраивали налоговики явно выходили за рамки обычных инспекций и наносили ущерб повседневной работе журналистов. Как заявил тогда в эфире радиостанции "Эхо Санкт-Петербурга" заместитель директора Агентства журналистских расследований (АЖУР) Евгений Вышенков: "И исполнители, и наши товарищи, и источники из других правоохранительных органов в ГУВД, в ФСБ... говорят о том, что ни для кого не секрет, что это указание главы всей налоговой службы федеральной Мишустина (глава ФСН РФ Михаил Мишустин), все на него кивают, что мы здесь ни при чем, мы маленькие люди".

Об уровне инноваций в работе ФНС при Мишустине свидетельствует симптоматичный скандал, произошедший в 2011 году - тогда умершего двумя годами ранее известного писателя Василия Аксенова пытались вызвать на допрос повесткой из налоговой инспекции. Мишустин даже был вынужден извиниться за нервотрепку, устроенную семье покойного. Произошедшее он объяснил тем, что "данные, которые приходят на обработку в налоговую службу, часто содержат ошибки".

Несмотря на подобные "ошибки", Мишустин не раз заявлял , что "налоговая система РФ является очень либеральной". В качестве одного из ярких примеров людей, оценивших «предсказуемость и прозрачность» российской налоговой системы, Мишустин указал актера Жерара Депардье, принявшего в 2013 году российское гражданство, чтобы платить меньше налогов на своей родине. На Гайдаровском форуме-2013 Мишустин вместе с Анатолием Чубайсом и вовсе назвали Депардье "победой российской налоговой системы". Между тем, в июле этого года СМИ сообщили , что судебные приставы не смогли взыскать с Депардье долги по налогам в Саранске, где он формально прописан.

"Предсказуемое и прозрачное" ведомство Мишустина оказалось втянуто и в дело юриста Сергея Магнитского, умершего в ноябре 2009 года в изоляторе «Матросская тишина». На Западе арест и смерть Магнитского связывают с тем, что он разоблачил коррупционные схемы по возврату налогов, организованные российскими чиновниками и силовиками и использовавшиеся для масштабного хищения бюджетных средств. В т.н. "Список Магнитского", в числе прочих, вошли несколько влиятельных руководителей ФНС. В марте 2012 года бывший начальник антикоррупционного отдела ФНС Сергей Василенко заявил Business FM, что выявленные Магнитским злоупотребления в налоговой так и не расследуются. Он также рассказал о серых схемах в 28-й налоговой инспекции, в результате которых российский бюджет теряет 5-10 млрд рублей в год. Эта же инспекция упоминалась юристом Сергеем Магнитским в связи с аферами с НДС.

Подробнее об особенностях функционирования ФНС при Мишустине можно прочесть в публикации издания "Устав" - "О реальной обстановке в налоговых органах, или до чего довёл ФНС Михаил Мишустин" . Насколько достоверна приведенная в ней информация судить не берусь, поэтому здесь ее и не цитирую. Но даже из публикаций вполне лоялистских СМИ видно, что налоговая политика при Мишустине способна серьезно подорвать российскую экономику. Чего, например, стоит выпад главы ФНС в адрес фрилансеров, не требующих поддержки от государства и с трудом зарабатывающих себе на жизнь. В ноябре прошлого года он причислил их к теневому сектору экономики, с которым, как известно, надо всячески бороться.

Сам Мишустин при этом зарабатывает на своем посту очень неплохие деньги. Так, в июне 2010 года он вошел в тройку самых богатых чиновников. Личный доход Мишустина по итогам 2009 года составил 78,6 миллиона рублей, а вместе с женой они заработали 96,5 миллиона рублей. С тех пор его состояние значительно увеличилось, ведь каждый год он зарабатывал еще по 18-30 миллионов (см. данные сайта "Декларатор"). Наверное, можно было бы лишь порадоваться такому талантливому и успешному руководителю налоговой службы, если бы российская экономика росла внушительными темпами, а отечественный бизнес процветал. Но на деле мы видим многолетнюю стагнацию, жесткий прессинг предпринимателей и рост налогового бремени, которое разоряет граждан. Все-таки, чтобы "трамвай" под названием Российская Федерация не развалился на ходу и успешно функционировал, в нем должно быть достаточно обеспеченных людей с толстыми кошельками, способными удовлетворить аппетиты "трамвайного вора", иначе тот оберет до последней нитки каждого пассажира, доведя всех, кто с ним не в доле, до крайней нищеты.

Сергей Филин

Весной этого года Федеральная налоговая служба России обрела нового руководителя в лице Михаила Владимировича Мишустина. За те 7 месяцев, что он находится на своем посту, центральный аппарат ФНС РФ раздут в полтора раза, полностью заменен контрольный блок службы, зарекомендовавший себя при прежних руководителях жесткими, но эффективными методами работы с налогоплательщиками, в ряде регионов России заменены руководители управлений по субъектам и территориальных налоговых органов. Удивление вызывает и необычный (во много раз) рост количества заявлений о возмещении НДС из бюджета, произошедший после назначения Михаила Мишустина.

Так кто же он такой, господин Мишустин?

Родившийся 3 марта 1966 году, будущий глава ФНС России окончил в 1989 году Московский институт СТАНКИН по специальности инженер-системотехник, после чего в течение нескольких лет занимался компьютерными технологиями в АОЗТ «Международный компьютерный клуб» (МКК) под руководством его создателя и своего близкого друга Левона Амдиляна. Позиционируя себя как независимую организацию по внедрению компьютерной техники, МКК на базе общества «Знание» в Политехническом музее Москвы выпускал справочное издание «БИТ - Бюллетень информационных технологий», где описывал протестированные клубом компьютеры. Г-н Амдилян договаривался с производителями о хороших статьях, а Михаил Мишустин непосредственно и проводил описываемые тесты, являясь руководителем тестовой лаборатории МКК. Дружбы с Левоном Амдиляном Михаил Мишустин во многом добился благодаря своему происхождению - он наполовину армянин.

В 1998 году жизнь Михаила Мишустина кардинально изменилась, когда занимавший тогда пост руководителя Государственной налоговой службы России Борис Федоров назначил его своим помощником по информационным системам. Пред ним была поставлена сложная задача - заняться информатизацией службы, произвести её компьютеризацию и внедрить электронный документооборот. А с 22 августа 1998 года Михаил Мишустин стал заместителем руководителя Госналогслужбы России, причем назначенный всего через месяц новый руководитель Госналогслужбы Георгий Боос сохранил за Михаилом Мишустиным эту должность, которая с 23 декабря 1998 года стала называться «Заместитель министра по налогам и сборам». Назначенные в мае 1999 года и в мае 2000 года министрами по налогам и сборам Александр Починок и Геннадий Букаев также оставляли Михаила Мишустина в своей команде.

Являясь главным информатизатором налогового министерства, Михаил Мишустин стал скандально известен тем, что организовал получение в 2002 году двух кредитов Всемирного банка на покупку компьютерной техники на 100 и 160 миллионов долларов США и сумел успешно их освоить. В это же время он построил себе роскошный дом на Рублево-Успенском шоссе с большим спортивным комплексом. Несмотря на это, именно благодаря ему в налоговом ведомстве были созданы АИС (Автоматизированная информационная система налоговых органов) и ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), произведена масштабная закупка компьютеров для территориальных налоговых органов. Однако, находясь на даже столь «откатоемкой» должности сложно упустить из виду Главную ценность налоговика - близость к бюджету.

В 2002 году Михаил Мишустин знакомится с поистине легендарной личностью в сфере возврата НДС из бюджета - Александром Кармановым и его младшим партнером - Александром Удодовым. Тогда группа Карманова - Удодова романтично называла себя «Монтажники».

Для справки: в 2000-2001 годах получить возмещение НДС из бюджета можно было на основании одной лишь платежки, подтверждавшей оплату за какой-нибудь товар своему контрагенту. Пользовавшиеся этой возможностью нечистоплотные предприниматели платили крупные суммы на счет компании-помойки в знакомом банке, получали эти деньги в виде наличных за вычетом комиссии за обналичивание в размере 0,5-3% от суммы, а платежку предоставляли в налоговую и просили вернуть включенный в сумму платежа НДС, составлявший тогда 20%. Как правило, налоговый орган проводил проверку зачисления суммы НДС в бюджет компанией-помойкой, и никогда не обнаруживал этого. Однако ваша компания могла заявить, что она не может нести ответственности за своего контрагента и через суд всегда добивалась решения о возврате НДС из бюджета. Все же, для такого возмещения требовалось иметь значительную сумму денег, которая должна быть перечислена по счету. Но монтажники не тратились даже на это. Они открывали в одном банке счета сразу нескольким организациям, которые под разными предлогами направляли друг другу по кругу одни и те же деньги, которые одалживали «на час» у банка. При этом, остаток денег на начало и на конец дня у всех фирм, участвующих в цепочке платежей был практически нулевым, а обороты за день могли достигать нескольких миллиардов рублей.

В конце 2002 года в жизни "монтажника" Александра Удодова появляется новая любовь - начальник московской налоговой инспекции №5 Ольга Черничук, которая отвечает ему взаимностью. В результате этого тандема, монтажники регистрируют в возглавляемой Ольгой Черничук инспекции несколько компаний, которые декларируют в качестве своей деятельности производство детских игрушек. Покупая сырье с учетом НДС 20% и продавая готовую продукцию с учетом НДС 10%, государство всегда останется тебе должно.

Объем полученного в пятой московской инспекции возмещения НДС, превысивший в 2003 году 1 миллиард рублей, поражал своим размахом. Интересно, что примерно в это же время у Ольги Черничук сложились необычно теплые отношения не только со своим любовником Александром Удодовым, но и с заместителем министра по налогам и сборам Михаилом Мишустиным.

После этого случая схему с детскими игрушками кто только не пытался использовать, однако такого объема, как монтажники никто не достиг. Самой главное, что налоговые органы научились доказывать в судах, что никакого производства игрушек нет и в помине, а представленные в налоговые органы документы являются подделкой. Именно тогда в России началась волна возбуждений уголовных дел в отношении горе-возмещателей, которые с удивлением для себя узнали, что они в действительности просто мошенники, да причем еще и особо опасные для общества.

Были тогда проведены масштабные обыски и в офисе "монтажников", располагавшемся в московской гостинице «Спутник», где по предположению сотрудников милиции и изготавливались поддельные документы, по которым потом получался НДС из бюджета, однако никаких внятных доказательств причастности Удодова и Карманова к незаконным действиям добыто не было и никаких обвинений им не предъявили. После 2003 года "монтажники" прекратили свою работу, их группа распалась. Александр Карманов занялся вполне легальным бизнесом, а Александр Удодов близко подружился с Михаилом Мишустиным и стал его тенью.

В марте 2004 года Президент России Владимир Путин принимает предвыборное решение о смене состава Правительства России и вместо Геннадия Букаева министром по налогам и сборам назначает молодого Анатолия Сердюкова. Тот, в свою очередь, немедленно расстается с Михаилом Мишустиным. Но информатизация нужна не только в налоговой сфере, и по протекции тогдашнего Министра экономического развития Германа Грефа Михаил Мишустин получает в кабинете Виктора Зубкова портфель главы Роснедвижимости - агентства кадастра объектов недвижимости. На этой должности ему предстояло описать всю недвижимость в России, в первую очередь - землю. На этой работе Михаил Мишустин неоднократно подвергался критике и нападкам недоброжелателей, распространявшим сведения о том, что бюджет возглавляемого Мишустиным агентства, оказывается, делает упор на дорогостоящую аэрофотосъемку земельных участков, а основная функция агентства - обмер и осмотр земли и иной недвижимости вдруг стал коммерческой услугой и был передан в ряд доверенных коммерческих организаций. Любой, кто хотел договориться о чем-либо в период с 2004 по 2006 год с Михаилом Мишустиным, мог смело сделать это через ставшего близким ему Александра Удодова.

20 декабря 2006 года Михаил Мишустин назначен руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Заняв эту должность также по рекомендации Германа Грефа, Михаил Мишустин сближается с Сергеем Нарышкиным. А Александра Удодова по протекции Мишустина его бывший шеф Борис Федеров принимает на работу в компанию «ОФГ - управление активами» на должность управляющего директора.

Будучи человеком довольно тучным и обладая непропорциональной фигурой, Михаил Мишустин тем не менее, решает заняться хоккеем. Во-первых потому, что в хоккей играет его новый покровитель Сергей Нарышкин, во-вторых потому, что на хоккейной площадке можно как нигде близко и по-мужски сойтись с огромным количеством нужных и важных лиц, ну и наконец потому, что в хоккей играет Александр Удодов. Очень скоро на лед хоккейной площадки в г.Одинцово Михаил Мишустин начинает выходить вместе с Сергеем Нарышкиным, Рашидом Нургалиевым и Вячеславом Фетисовым. Мишустин с Удодовым начинают приглашать хоккейных знаменитостей, в том числе и из НХЛ, проводить VIP - турниры. При этом, компания Александра Удодова «Спортима» выступает одним из организаторов таких турниров, а сам Михаил Мишустин играет за команду, названную «Спортима». Мишустин в это время много путешествует по делам возглавляемого им агентства. Интересно, что, например, в состав правительственной делегации в январе 2008 года посетившей под руководством Сергея Нарышкина Эмират Дубаи, вошел не только Михаил Мишустин и его заместитель по РосОЭС, но и Борис Федоров (как частное лицо), Александр Удодов (как частное лицо) и загадочный Виталий Качур, должность которого дубайцам и вовсе не сообщили, известный в России тем, что владел коммерческим банком «Славия» на пару со своим партнером по имени Асад, владельцем казино "Кристалл" и "жутким контрабандистом", контролировавшим 90% контрабанды в России, как о нем говорили. . Через этот банк в середине 2000-х прошло немало возмещенного из бюджета НДС.

Как бы то ни было, но с уходом Грефа с должности министра экономического развития, кресло под Михаилом Мишустиным в правительстве зашаталось и в конце февраля 2008 года он уходит с должности руководителя федерального органа исполнительной власти по собственному желанию. И его старый деловой партнер, человек, которому Михаил Мишустин обязан почти всем, - Борис Федоров, приглашает его возглавить управляющую компанию «ОФГ» и делает его своим партнером. Но даже став официальным бизнесменом, Михаил Мишустин продолжает тесно общаться с высокопоставленными российскими чиновниками. Играет в хоккей еще больше, компания «ОФГ» становится спонсором турниров, в которых участвуют разнообразные VIP-персоны. Не забывать людей вообще является характерной чертой армянина-полукровки Михаила Мишустина. Даже перейдя в компанию «ОФГ» он продолжает поддерживать теплые отношения со своим старым другом Левоном Амдиляном, на конференции которого он теперь ездит уже вместе с Александром Удодовым. К сожалению, карьера Мишустина - бизнесмена фактически обрывается в ноябре 2008 года, когда в Лондоне трагически умирает Борис Федоров. Михаил Мишустин продолжает работать в «ОФГ», но всерьез подумает о возвращении в правительство, а Сергей Нарышкин устраивает, чтобы его включили в кадровый резерв президента. В это время Михаила Мишустина увлекают поистине светские интересы. Он начинает часто ездить в Куршевель, где селится исключительно в отеле Les Airles или в Cheval Blanc, посещает очень дорогие рестораны, наведывается на Сардинию и совершенно не скрывает своего статуса состоятельного человека. Почти всегда Михаила Мишустина как тень и самый близкий ему человек сопровождает Александр Удодов.

Когда по договоренности с Анатолием Сердюковым, его преемник Михаил Мокрецов освобождает кресло руководителя Федеральной налоговой службы России, Михаил Мишустин оказывается чуть ли не единственной компромиссной кандидатурой, подобранной из принципа «не из Сердюковских» и министр финансов Алексей Кудрин, в чьем ведении находится налоговая служба останавливает свой выбор на нем. Тогда, 6 апреля 2010 года, когда Кудрин предложит Мишустина на пост руководителя ФНС России, реакция общества и бизнеса была весьма разнообразной, но в целом сводилась к констатации факта усиления Кудрина в правительстве.. Новость о назначении застала Мишустина далеко за границей родины. Узнав о случившемся, Александр Удодов срочно организовал частный беспосадочный рейс в Москву, на борту которого старые друзья отметили назначение и осознали открывшиеся перед ними горизонты.

Первыми двумя кадровыми решениями триумфально вернувшегося в налоговую службу Михаила Мишустина были отставка главы контрольного блока службы Татьяны Шевцовой и назначение на это должность исключительно преданного ему еще с начала 90-х человека - руководителя управления ФНС РФ по Кемеровской области Светлану Андрющенко, а также назначение Ольги Черничук заместителем руководителя ФНС РФ по г. Москве.

А дальше - практически любой представитель региональной или местной элиты может теперь обратиться с просьбой о назначении его протеже руководителем той или иной инспекции. Как говорят, за 3 миллиона долларов США можно добиться назначения нужного человека руководителем территориальной (районной) налоговой инспекции. Должность же руководителя управления ФНС РФ по субъекту стоит от 10 миллионов долларов США.

Так, например, при непосредственном участии Михаила Мишустина был заменен руководитель Управления ФНС РФ по Краснодарскому краю, которым в июле 2010 года был назначен Виктор Красницкий, а также несколько руководителей территориальных инспекций.

Но контроль за самым серьезным куском налоговой службы - НДС - Мишустин оставил за собой.

Исторически, наибольшее количество возмещаемого НДС происходит в Москве. Документы на такое возмещение налогоплательщики подают в свою территориальную налоговую инспекцию, которая по мере возможностей осуществляет их проверку по довольно-таки стандартной процедуре. Но несмотря на результаты проверки, решение о возмещении принимает специальная комиссия, созданная в УФНС по г.Москве. Сразу после своего назначения на должность заместителя руководителя управления, уже известная нам Ольга Черничук поручает своей подруге - Ольге Махаловой, возглавляющей комиссию по НДС в Москве, самый ответственный фронт работы - отсев ненужных заявлений на возврат НДС и покровительство нужным. Работу же с территориальными инспекциями на себя взяла Ольга Черничук. Благодаря тому, что она давно работает в налоговой службе Москвы, среди руководителей инспекций у неё также нашлось много подруг и друзей. А даже те, кто таким не был, просто сделали дружеский вид, - проблем не нужно никому.

Таким образом, доверенные люди Мишустина выстраиваются по всей контрольной вертикали - контрольный блок ФНС России - управление ФНС РФ по г.Москве - региональная комиссия по возврату НДС - территориальные инспекции.

И вот, летом 2010 года в Москве начинается НДСная вакханалия. Более 50 организаций подают совершенно однотипные документы о возмещении НДС, уплаченный им за приобретенные на территории России товары, которые ранее были ввезены из-за границы. Различается лишь номенклатура этих товаров, - все документы написаны как под копирку. Каждый налогоплательщик заявляет схожую сумму - от 200 до 450 миллионов рублей. Конечно, каждый комплект исполняет разным шрифтом, ни один номинальный генеральный директор не повторяется, но любому профессионалу признаки мошенничества видны с первого взгляда.

Все эти компании-заявители похожи как братья-близнецы. Так, у каждой компании в комплект документов включается: налоговая декларация за II квартал 2010 года по НДС, договор поставки, по которому компания купила какой-нибудь товар, счет фактура, подтверждающая приобретение товара и перечисление платежа за товар включая сумму НДС, договор аренды склада, площадью 80-150 метров для хранения якобы купленного товара и договор его перевозки, договор поставки, по которому часть товара продана и счет-фактура к нему, а также книга покупок, книга продаж и заявление на возврат НДС. Что покупает компания-заявитель вообще не имеет значения. Так, это может быть бельгийский гидравлический пресс, а может быть ширпотреб из Китая. Сведения о товаре, который является предметом поставки просто беруться из таможенных деклараций фирм, которые этот товар реально ввозили некоторое время назад.

Когда налоговый инспектор или сотрудник милиции по поручению налоговой инспекции приходит на склад, кладовщик арендодателя склада показывает ему хранящиеся коробки, но что в них, инспектор или милиционер проверить не может, да и, как правило, не хочет. Таким образом, соблюдаются формальные условия для возмещения НДС из бюджета. Позднее, версию о покупке товара подтверждают специально нанятый генеральный директор-номинал, получающий за то, что он заучит по бумажке текст от 300 до 500 долларов США.

У каждой из таких компаний нет вообще никакой другой деятельности, согласно отчетности, кроме найма склада, оплаты перевозки, покупки товара и его частичной продажи. У фирм нет офиса, сотрудников, объяснимой деятельности, прибыльности, капитала и всего того, что отличает честного предпринимателя от мошенника. Но оценка этих факторов, лежит как раз на региональной комисси по НДС, которую возглавляет Ольга Махалова, а контролирует Ольга Черничук. Даже если представить, что однотипность документов не бросается в глаза в одной инспекции, то на уровне города Москвы Ольга Махалова не может не понимать мошеннической схемы, поскольку видит документы всех заявителей.

Объем заявленного лишь за второй квартал 2010 года НДС превышает 30 миллиардов рублей. Если предположить, что на одном квартале все не закончится, то за год сумма возмещения превысит 100 миллиардов.

Что же делает вертикаль Мишустин-Андрющенко-Черничук-Махалова? Начинают выдавать. Проще всего выдача происходит в Инспекции №1 УФНС РФ по г.Москве, которую возглавляет близкая подруга Ольги Черничук, где уже перечислены реальные деньги, но и остальные инспекции - №№ 2, 5, 7, 10, 25, 28 уже на подходе. И это - только по Москве, но никто точно не знает, сколько еще таких же комплектов документов подано по всей стране.

Конечно, для успеха этого мероприятия требуется еще много составляющих. Нужно методично предоставлять нужные документы для проверки налоговым инспекторам, что не представляет труда для Александра Удодова, сохранившего коллектив сотрудников, способных создать большой объем документальной макулатуры и теплые и, самое главное, прямые отношения с Ольгой Черничук. Нужно договориться с милицией и, в первую очередь, с «профильным» заместителем руководителя ДЭБ МВД России Андреем Хоревым, но это совсем не сложно, если ты играешь в хоккей с Нургалиевым. Нужно что-то объяснить своему шефу Кудрину и покровителю Нарышкину, но они получают лишь обобщенную статистику, а такое крупное возмещение может быть легко скрыто за общими цифрами возмещения налогов, большинство из которых относится к естественным монополиям. Наконец, нужно что-то говорить Председателю правительства России Владимиру Путину на встречах, вроде той, что состоялась у них 18 октября 2010 года, но дар убеждения у Михаила Мишустина бесспорно присутствует.

Возникает вопрос, а зачем при таких объемах Михаилу Мишустину заниматься еще и коммерческим назначением руководителей налоговых органов? Вероятно, он понимает, что это его последний большой и уникальный шанс поработать в правительстве. НДС рано или поздно всплывет и именно ему, Михаилу Мишустину, придется за это отвечать. Конечно, никто не сможет доказать его причастности к мошенничеству века, которое смело можно сравнить с упомянутым Президентом России Дмитрием Медведевым откатом в триллион рублей. Но ведь тот триллион - он на всю Россию и на всех, а тут 100 миллиардов на один лишь НДС и на одного! По-видимому, Михаил Мишустин пытается взять от своей должности всё или, как говорят, по-максимуму.

Все это так и осталось бы тайной, если бы о резко возросшем объеме заявленного к возмещению НДС не стало известно аудитору Счетной палаты России Сергею Агапцову, в распоряжении у которого оказался полный список заявивших о возмещении НДС налогоплательщиков. Поскольку плановая проверка ФНС была как раз недавно закончена, формального основания вмешиваться в эту катастрофическую ситуацию у Счетной палаты России нет. Однако проверка Счетной палаты России проводилась еще при прежнем руководстве ФНС России, а вот у Михаила Мишустина нормальных отношений с главным контрольным органом страны не сложилось. В то же время, информация обо всех заявленных к возмещению суммах НДС есть в распоряжении Сергея Агапцова и, по непроверенной информации, он уже передал её помощнику Президента России - Константину Чуйченко, который в состоянии добиться реальной проверки дел в ФНС РФ. По сути, все что требуется, это всего лишь взглянуть со стороны на предоставленные на возмещение НДС документы и все сразу станет ясно.

Даже сам Михаил Мишустин может остановить эту вакханалию, просто он либо очень занят, либо очень не хочет. А может быть, все таки прекратить воровать из бюджета?

Михаил Владимирович Мишустин - руководитель Федеральной налоговой службы, структуры, которая стучится в дом к каждому жителю России, рассылает "письма счастья" и определяет, каким бизнесом заниматься можно, а каким нельзя.

Вот и мы решили рассказать нашим читателям о том, что представляет из себя этот человек и почему некоторые факты биографии Михаила Мишустина находятся под запретом к распространению.

В течение 2011-2012 г.г. на интернет-сайте www.fedinf.ru (ФИЦ «Аналитика и безопасность») с регулярной частотой стали появляться материалы, содержащие компрометирующие М.В. Мишустина и его «команду» сведения.

Данные материалы приносил для размещения в сети Интернет бывший начальник отдела противодействия коррупции ФНС России С.В. Василенко. Размещение материалов курировалось лично основным руководителем сайта www.fedinf.ru и ФИЦ «Аналитика и безопасность», бывшим начальником ЧОП «Атолл-1» Б.А. Березовского - С.Ю. Соколовым.

Основной целью данного мероприятия был классический шантаж М.В. Мишустина и А.Е. Удодова с последующим получением материального вознаграждения взамен на уничтожение публикаций.

В марте 2012 г. в ресторане «Секстон» (резиденция байк-клуба «Ночные волки» состоялась первая встреча между С.Ю. Соколовым и А.Е. Удодовым, в ходе которой обсуждались возможные последствия обнародования компрометирующих материалов непосредственно для М.В. Мишустина. В ходе встречи присутствовали не менее 10-ти свидетелей, гарантом встречи выступили лично лидер «Ночных волков» А.С. Залдостанов и доверенное лицо Президента Российской Федерации М.А. Юденич.

Отчасти это связано в тем, что у С.Ю. Соколова работает В.В. Келлер, ранее осужденный по п. б части 4 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и условно-досрочно освободившийся, но не отбывающий наказание в г. Пятигорске Ставропольского края. Сам В.В. Келлер является активным членом байк-клуба «Ночные волки», другом А.С. Залдостанова. Вместе с тем, друг А.Е. Удодова также ранее был членом байк-клуба «Ночные волки» и приятелем В.В. Келлера, поэтому организация первой встречи между С.Ю. Соколовым и А.Е. Удодовым также курировалась им.

В конце июля 2012 года состоялась встреча С.Ю. Соколова и родственника руководителя ФНС России М.В. Мишустина - бизнесмена А.Е. Удодова (М.В. Мишустин и А.Е. Удодов женаты на сестрах) в одном из ресторанов в бизнес-центра «Никольская Плаза» в центре г. Москвы, недалеко от Кремля, где А.Е. Удодов передал первую часть вымогаемой С.Ю. Соколовым суммы ему лично (С.Ю. Соколову) в присутствии 10-ти свидетелей. Взамен он потребовал убрать с сайта www.fedinf.ru всю компрометирующую его друга М.В. Мишустина информацию. Следующую часть вымогаемых денежных средств А.Е. Удодов передал С.Ю. Соколову уже в августе 2012 года.

Финансирование так называемой «политической деятельности» С.Ю. Соколова до сих пор продолжается со стороны А.Е. Удодова, о чем лично осведомлен руководитель ФНС России М.В. Мишустин.

М.В. Мишустин и А.Е. Удодов в октябрьские праздники 2012 года находились на отдыхе в ОАЭ в самом дорогом отеле «Будж Аль Араби (Парус)», где им на условиях постоянной аренды принадлежит ряд фешенебельных номеров.

В январе 2012 г. М.В. Мишустин и А.Е. Удодов были замечены вместе на фешенебельном горнолыжном курорте в Швейцарии.

В ноябре-декабре 2012 г. на территории Украины состоялась встреча, в которой принимали участие С.Ю. Соколов, Р.О. Мильченко, А.Е. Удодов и бизнесмен Д.В. Жвания, известный как основной финансист «оранжевой революции», в результате которой к власти пришли В.А. Ющенко и Ю.В. Тимошенко.

При руководстве М.В. Мишустина в ФНС России стали приниматься на работу дети различных известных политиков, музыкантов и т.п. Так, сын известного композитора В.Я. Дробыша был принят в Управление трансфертного ценообразования ФНС России в августе 2012 года. За неполные полгода работы сын композитора был дважды награжден благодарностью руководителя ФНС России, внесен в список очередников на получение жилищной субсидии и направлен в служебную командировку в Финляндию, на территории которой постоянно проживает его жена. В настоящее время сын известного композитора В.Я, Дробыша уволен из центрального аппарата ФНС России, однако продолжает работать в Управлении трансфертного ценообразования ФНС России, офоициально оформленным на работу во ФГУП « ГНИВЦ ФНС России».

Кроме того, в 2010 г. заместителем начальника Управления урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России был назначен родственник Председателя Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкина - бывший заместитель генерального директора ОАО «ВВЦ» Н.И. Акулов (С.Е. Нарышкин и Н.И. Акулов женаты на сестрах), который был переведен на должность заместителя руководителя Межрегиональной инспекции ФНС России по ЦФО.

В настоящее время Н.И. Акулов работает в должности начальника Управления финансового контроля в правоохранительной сфере и судебной системе Росфиннадзора, руководителем же Федеральной службы финансово-бюджетного надзова (Росфиннадзор) явялется бывший 1-ый заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам (в бытность Г.И. Букаева), бывший член Совета Федерации А.В. Смирнов, с которым дружит сам руководитель ФНС России М.В. Мишустин.

В апреле 2010 г. Федеральная налоговая служба России обрела нового руководителя в лице М.В. Мишустина.

Начнем с того, что М.В. Мишустин, находясь на территории Канады на Олимпийских играх 2010, что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице уже знал о находящемся на Вашем рассмотрении проекте Указа Президента Российской Федерации о его назначении руководителем ФНС России. Но тут вмешались таинственные силы в лице бывшего руководителя ФНС России, нынешнего Министра обороны России А.Э. Сердюкова, который каким-то чудесным образом «притормозил» уже практически подписанный Вами Указ о назначении М.В. Мишустина руководителем ФНС России и начал переговоры о назначении на эту высокую должность своих фавориток - Н.В. Синикову и Т.В. Шевцову. Когда же этого не получилось, А.Э. Сердюков через своего бывшего заместителя М.П. Мокрецова, начал процесс передачи собственности ФНС России в Министерство обороны России. В числе объектов, предполагаемых к передаче, были все санатории и профилактории ФНС России (санаторий «Радуга»: 354008, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 53; санаторий «Эллада»: 353456, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, д. 45; профилакторий «Подмосковье»: 141052, Московская область, Мытищинский район, Федоскинский сельский округ, дер. Аксаково, д. 1; санаторий «Рожок»: 346857, Ростовская область, Неклиновский район, хутор Рожок, ул. Северная, д. 2) и значительная часть автопарка ФНС России.

Любит фоткаться со звёздамиИ со спортсменами тоже

Но вот, М.В. Мишустин назначен: сразу же начинается ревизия предоставленных руководителем ФНС России служебных квартир в собственность. Центральный аппарат ФНС России увеличен в 1,5 раза (до 1350 чел. без сокращения, в отличие от территориальных налоговых органов в соответствии с Указом Президента России Д.А. Медведева), полностью заменен контрольный блок службы, зарекомендовавший себя при прежних руководителях жесткими, но эффективными методами работы с налогоплательщиками, в ряде регионов России заменены руководители управлений по субъектам и территориальных налоговых органов.

ТАК КТО ЖЕ ОН ТАКОЙ, М.В. МИШУСТИН?

Родившийся 3 марта 1966 г., будущий глава ФНС России окончил в 1989 г. Московский институт СТАНКИН по специальности инженер-системотехник, после чего в течение нескольких лет занимался компьютерными технологиями в АОЗТ «Международный компьютерный клуб» под руководством его создателя и своего близкого друга Левона Амдиляна. В 1998 г. жизнь М.В. Мишустина кардинально изменилась, когда занимавший тогда пост руководителя Государственной налоговой службы России Б.С. Федоров назначил его своим помощником по информационным системам. Перед ним была поставлена сложная задача - заняться информатизацией службы, произвести её компьютеризацию и внедрить электронный документооборот. С 22 августа 1998 г. М.В. Мишустин стал заместителем руководителя ГНС России, причем назначенный всего через месяц новый руководитель ГНС Г.В. Боос сохранил за М.В. Мишустиным эту должность, которая с 23 декабря 1998 г. стала называться заместитель Министра по налогам и сборам. Назначенные в мае 1999 г. и в мае 2000 г. министрами по налогам и сборам А.П. Починок и Г.И. Букаев также оставляли М.В. Мишустина в своей команде.

Являясь главным информатизатором налогового министерства, М.В. Мишустин стал скандально известен тем, что организовал получение в 2002 г. двух кредитов Всемирного банка на покупку компьютерной техники на 100 и 160 млн. долларов США и сумел успешно их освоить. В это же время он построил себе роскошный дом на Рублево-Успенском шоссе с большим спортивным комплексом. Несмотря на это, именно благодаря ему в налоговом ведомстве были созданы АИС (Автоматизированная информационная система налоговых органов) и ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), произведена масштабная закупка компьютеров для территориальных налоговых органов.

В 2002 г. М.В. Мишустин знакомится с поистине легендарной личностью в сфере возврата НДС из бюджета - А.С. Кармановым (мужем бывшей солистки группы «Блестящие» О.Б. Орловой) и его младшим партнером - А.Е. Удодовым.

В конце 2002 г. в жизни А.Е. Удодова появляется новая любовь - начальник ИМНС №5 по г. Москве О.В. Черничук, которая отвечает ему взаимностью. Объем полученного в ИМНС № 5 по г. Москве возмещения НДС, превысивший в 2003 г. 1 млрд. руб., поражал своим размахом.

В марте 2004 г. Вы, уважаемый Владимир Владимирович, принимаете решение о смене состава Правительства России и вместо Г.И. Букаева Министром по налогам и сборам назначаете молодого А.Э. Сердюкова. Тот, в свою очередь, немедленно расстается с М.В. Мишустиным. По протекции тогдашнего Министра экономического развития Г.О. Грефа М.В. Мишустин получает в кабинете В.Н. Зубкова портфель главы Роснедвижимости.

20 декабря 2006 г. М.В. Мишустин назначен руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Заняв эту должность также по рекомендации Г.О. Грефа, М.В. Мишустин сближается с С.Е. Нарышкиным.

А.Е. Удодова по протекции М.В. Мишустина его бывший шеф Б.С. Федоров принимает на работу в компанию «ОФГ — управление активами» на должность управляющего директора.

МИШУСТИН - ХОККЕИСТ

Будучи человеком довольно тучным и обладая непропорциональной фигурой, М.В. Мишустин тем не менее, решает заняться хоккеем. Во-первых потому, что в хоккей играет его новый покровитель Сергей Нарышкин, во-вторых потому, что на хоккейной площадке можно как нигде близко и по-мужски сойтись с огромным количеством нужных и важных лиц, ну и наконец потому, что в хоккей играет А.Е. Удодов, до недавнего времени увлекавшийся байкерским движением, в связи с чем получил серьезнейшую травму в аварии и отказался от мотоциклов.

Очень скоро на лед хоккейной площадки в г. Одинцово М.В. Мишустин начинает выходить вместе с С.Е. Нарышкиным, Р.Г. Нургалиевым и В.А. Фетисовым.

М.В. Мишустин с А.Е. Удодовым начинают приглашать хоккейных знаменитостей, в том числе и из НХЛ, проводить VIP — турниры. При этом, компания А.Е. Удодова «Спортима» выступает одним из организаторов таких турниров, а сам М.В. Мишустин играет за команду, названную «Спортима, что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице.

Мишустин красуется перед фотографами
"Команда молодости нашей"

С уходом Г.О. Грефа с должности Министра экономического развития, кресло под М.В. Мишустиным в правительстве зашаталось и в конце февраля 2008 г. он уходит с должности руководителя федерального органа исполнительной власти по собственному желанию.

При этом, уходу М.В. Мишустина с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами предшествовал грандиозный скандал. Генеральная прокуратура России в 2008 г. в ходе проверки соблюдения законности в особых экономических зонах выявила многочисленные факты нарушений при использовании бюджетных средств. В связи с этим внесены представления Министру экономического развития РФ Э.Ш. Набиуллиной и руководителю Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами А.А. Алпатову. По данным прокурорской проверки, со времени вступления в силу закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на обеспечение функционирования особых экономических зон из федерального и регионального бюджетов выделены десятки млрд. руб., однако агентство не обеспечило их результативное и эффективное использование. В ходе прокурорской проверки были установлены факты размещения средств, выделенных для развития особых экономических зон, под крайне низкие процентные ставки. Так, ОАО «Особые экономические зоны», единственным акционером которого выступает федеральное агентство по особым экономическим зонам, хранило 5 млрд. руб. на депозитном вкладе под 3,5 % и 5,5 % годовых.

В 2010 г. Следственный комитет России проверял информацию о возможном хищении 2,5 млрд. руб. при создании автоматизированной информационной системы управления для федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами через действия конкурсной комиссии, созданной для закупки оборудования и разработки программного обеспечения. Выявлены условия контракта, по которым полагалось их выполнить за 2 дня, а гарантийные обязательства на технику доходили до 15 лет. Даже после ликвидации агентства в декабре 2009 года его руководство продолжало покупать компьютерную технику и оплачивать работы по созданию заведомо ненужной информационной системы. Руководителем агентства на тот момент являлся М.В. Мишустин, который сейчас возглавляет Федеральную налоговую службу России. Не оттуда ли его знаменитое задекларированное состояние в 79 млн. руб.? А может оно значительно больше?

Его старый деловой партнер, человек, которому М.В. Мишустин обязан почти всем, - Б.С. Федоров, приглашает его возглавить управляющую компанию «ОФГ» и делает его своим партнером. Но даже став официальным бизнесменом, М.В. Мишустин продолжает тесно общаться с высокопоставленными российскими чиновниками. Играет в хоккей еще больше, компания «ОФГ» становится спонсором турниров, в которых участвуют разнообразные VIP-персоны.

К сожалению, карьера М.В. Мишустина - бизнесмена фактически обрывается в ноябре 2008 года, когда в Лондоне трагически умирает Б.С. Федоров. М.В. Мишустин продолжает работать в «ОФГ», но всерьез подумает о возвращении в правительство, а С.Е. Нарышкин устраивает, чтобы его включили в кадровый резерв «золотая сотня» Президента России. Первыми двумя кадровыми решениями триумфально вернувшегося в налоговую службу М.В. Мишустина были отставка главы контрольного блока службы Т.В. Шевцовой и назначение на это должность исключительно преданного ему еще с начала 90-х человека - руководителя управления ФНС России по Кемеровской области С.А. Андрющенко, а также назначение О.В. Черничук заместителем руководителя УФНС России по г. Москве.

ГРАБЁЖ БЮДЖЕТА ЧЕРЕЗ НДС. МИШУСТИН В ДОЛЕ?

Летом 2010 г. в Москве начинается НДС-ная вакханалия. Более 50 организаций подают совершенно однотипные документы о возмещении НДС, уплаченный им за приобретенные на территории России товары, которые ранее были ввезены из-за границы. Различается лишь номенклатура этих товаров, - все документы написаны как под копирку. Каждый налогоплательщик заявляет схожую сумму - от 200 до 450 млн. руб. Конечно, каждый комплект исполняет разным шрифтом, ни один номинальный генеральный директор не повторяется, но любому профессионалу признаки мошенничества видны с первого взгляда. Все эти компании-заявители похожи как братья-близнецы. Так, у каждой компании в комплект документов включается: налоговая декларация за II квартал 2010 года по НДС, договор поставки, по которому компания купила какой-нибудь товар, счет фактура, подтверждающая приобретение товара и перечисление платежа за товар включая сумму НДС, договор аренды склада, площадью 80-150 м для хранения якобы купленного товара и договор его перевозки, договор поставки, по которому часть товара продана и счет-фактура к нему, а также книга покупок, книга продаж и заявление на возврат НДС. Когда налоговый инспектор или сотрудник милиции по поручению налоговой инспекции приходил на склад, кладовщик арендодателя склада показывал ему хранящиеся коробки, но что в них, инспектор или милиционер проверить не может, да и, как правило, не хочет. Таким образом, соблюдались формальные условия для возмещения НДС из бюджета. Позднее, версию о покупке товара подтверждают специально нанятый генеральный директор-номинал, получающий за то, что он заучит по бумажке текст от 300 до 500 долларов США.

Объем заявленного лишь за второй квартал 2010 г. НДС превысил 30 млрд. руб.

Имея прямой доступ к руководителю ФНС России, минуя своего непосредственного руководителя - начальника УФНС г. по Москве
Л.В. Воробьевой - О.В. Черничук подобрала на должности ключевых московский налоговых инспекций близких ей лиц.

Так, в течение лета 2010 г. в Москве были назначены новые руководители территориальных налоговых инспекций:

№ 1 — Татьяна Царева

№ 2 — Людмила Филимонова

№ 5 — Андрей Гаврилов

№ 6 — Ирина Родионова

№ 10 — Сергей Жемчужников

№ 16 — Наталья Михайлова

№45 — Владимир Носенков

№ 46 — Вадим Гужев

№ 48 — Ольга Махалова

Однако, вместо объективно большой и сложной управляемой процедуры, проверку НДС можно поручить ИФНС России по соответствующему федеральному округу, для Москвы - по Центральному федеральному округу. На должность руководителя МИФНС России по ЦФО М.В. Мишустин назначил одного из самых близких ему людей - М.В. Третьякову, которая занимала должность руководителя управления Роснедвижимости по г. Москве, когда этот орган возглавлял М.В. Мишустин. Затем, М.В. Мишустин утверждает М.В. Третьякову на должности руководителя УФНС по г. Москве, а еще одно преданного своего коллегу - В.Д. Гужева - на должности руководителя МИФНС России по ЦФО.

Так, в 3-м квартале 2010 г. удовлетворены заявления по возмещению НДС по результатам 2-го квартала 2010 г. в отношении 28 налогоплательщиков. Из них 26 налогоплательщиков, получивших возмещение на сумму 6,86 млрд руб., являются крупными и уважаемыми компаниями (например, ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», ЗАО «ДКМ Инжиниринг», ЗАО «Южно-Уральская промышленная компания», ООО «МАН Автомобили Россия», ООО «Касторама РУС», СП «РусВьетПетро», ООО «Руиз Даймондз», ООО «МЗК», ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс», ООО «ТАРКЕТТ СОММЕР», ООО «АТБ-Лизинг», ООО «ДС-Инвест», ООО «Юг-Нефтепродукт», ООО «Клиентская лизинговая компания», ООО «БизнесПро», ЗАО «Шелл Аэрофьюэлз», ООО «Луис Дрейфус Коммодитиз Восток»), а четыре из них как являющиеся крупнейшими налогоплательщиками России получили возмещение вообще без проверки («СУЭК», «ЦВ Протек», «Альянс Ойл», «ТД Томская нефтегазовая компания»).

Оставшиеся 2 подозрительных налогоплательщика ООО «Инкорпорейтинг» и ООО «Росмикс» получили из бюджета 608,6 млн. руб., что составляет менее 10 % от выданного.

Но в сентябре - начале октября 2010 г. в несколько московских налоговых инспекций неожиданно обратилось сразу 29 подозрительных налогоплательщиков, попросивших возместить им из бюджета 10,9 млрд. руб. Самое удивительное, что все налогоплательщики как будто нарочно подали заявления в полностью контролируемые О.В. Черничук инспекции № 1, 2, 6 ,7, 10, 25 и 28.

Когда налогоплательщик подает в ИФНС декларацию, в соответствии с которой он просит бюджет возместить ему сумму НДС, ИФНС запрашивает у него подтверждающие документы, проводит их проверку и выносит документы налогоплательщика на рассмотрение комиссии субъекта Российской Федерации, которая и принимает решение возмещать НДС или нет. Однако, если сумма возмещаемого НДС менее 3-х млн. руб., инспекция может принять решение сама, фактически не проводя серьезной проверки. Именно так рассудил, по-видимому, М.В. Мишустин в апреле 2011 г., убедив бывшего министра финансов России А.Л. Кудрина назначить руководителем УФНС по Московской области В.В. Полежаева. А после назначения, поставил перед новым главным подмосковным налоговиком задачу так: ФНС России будет назначать новых начальников территориальных инспекций, а те должны сами организовать выдачу из бюджета ворованного НДС, разбивая его на суммы до 3-х миллионов рублей, половина которого должна аккумулироваться в УФНС по Московской области и передаваться в ФНС России.

Летом 2011 г. руководителем межрайонной инспекции ФНС РФ № 2 по Московской области приказом руководителя ФНС России был назначен 41-летний Р.М. Боцоев, возглавлявший контрольно-ревизионное подразделение Министерства Финансов по Республике Северная Осетия — Алания. Перспективный финансист был лично знаком с А.Л. Кудриным, который, в свою очередь, и порекомендовал его М.В. Мишустину.

ДАНЬ МИШУСТИНУ

М.В. Мишустин сделал Р.М. Боцоеву предложение: при назначении на должность платить за нее не надо, но половину возмещаемого НДС нужно отдавать в ФНС через руководителя УФНС по Москвоской области В.В. Полежаева. О таком Р.М. Боцоев и мечтать не мог и, не раздумывая, согласился. Переехав в Москву он зажил действительно шикарно, снял себе огромную квартиру у м.Беговая за 17 тыс. долларов США в месяц, посещал дорогие рестораны.

После назначения Р.М. Боцоева, в межрайонную инспекцию № 2 по Московской области стали методично поступать от зарегистрированных на территории г.Юбилейный и г.Королёва фирм налоговые декларации по НДС, предусматривавшие возмещение сумм налога не более 3-х млн. руб. Таким образом, в коррупционной схеме участвовали налоговый инспектор - начальник отдела камеральных проверок - руководитель инспекции - руководитель управления ФНС России по Московской области - руководство всей налоговой службы.

На основании полученных документов ГУЭБиПК МВД России была проведена доследственная проверка по результатам которой, 9 декабря 2011 г. было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч. 4 УК России. Обыски в ИФНС, в УФНС по Московской области и дома у подозреваемого Р.М. Боцоева назначили на понедельник 19 декабря 2011 г., однако в ФНС России об этом заблаговременно сообщать не стали и задержание Р.М. Боцоева утром 19 декабря 2011 г. повергло. по-видимому, М.В. Мишустина и его «команду»в шоковое состояние.

В настоящее время данное уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России, однако руководство ФНС России оказывает следствию всяческие препятствия. Так, следователи до сих пор не могут переквалифицировать вину подозреваемых со ст. 159 УК РФ на ст. 285 УК РФ.

СЛЕДСТВИЕ ЗАШЛО В ТУПИК

В 2010 г. В УФНС России по г. Москве проводились обыски. Поводом для них послужило уголовное дело о хищении более 300 миллионов рублей из федерального бюджета под видом возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) фиктивно уплаченного ООО «Инкорпорейтинг», состоящего на учете в ИФНС № 1 по ЦАО г. Москвы, руководителем которого является небезызвестная в налоговых кругах Т. Царева, начавшая свои «упражнения» с возмещением НДС будучи еще заместителем начальника ИФНС № 28 по ЮЗАО г. Москвы. Также благодаря проведенной работе наших экспертов по сбору информации о фактах фиктивного возмещения НДС и оперативно впоследствии отработанной сотрудниками Федеральной службы безопасности РФ, было предотвращено хищение около полутора миллиардов рублей из бюджета РФ. Следственные мероприятия проводились в УФНС России по г. Москве, находящейся на ул. Большая Тульская, 15, в ряде налоговых инспекций г. Москвы (среди них № 27, №28), а также дома у заместителя руководителя управления ФНС по Москве О.В. Черничук, которая курировала вопросы возмещения НДС в Московском регионе - около 50 налоговых инспекций. Руководил движением данных денежных средств вышеупомянутый А.Е. Удодов. И именно он впоследствии оказывал давление на начальников инспекций, принуждая их принимать решение о незаконном возврате НДС.

Таким образом, внутри структуры ФНС образовалась группа лиц, целью которой являлось вовсе не исполнение своих служебных обязанностей, но использование должностного положения в личных целях.

Скандал с обысками в ФНС и ряде налоговых инспекций г. Москвы, прокатившийся громкой волной по всем СМИ, заставил «расхитителей бюджета» сменить кадровую политику. Имеется информация, согласно которой, встречи между М.В. Мишустиным и О.В. Черничук происходят до сих пор и О.В. Черничук все еще имеет определенное влияние относительно назначений на должности начальников инспекций, чему является подтверждением назначение на должность начальника Межрегиональной ИФНС Росси по крупнейшим налогоплательщикам (олигархи-металлурги) № 5 О.В. Махаловой, которая, ранее (при О.В. Черничук) возглавляла комиссию по возмещению НДС.

Также руководитель ФНС М.В. Мишустин заручился поддержкой главного налогового кадровика И.В. Шевченко. За ним закрепилась репутация настоящего «торговца» должностями в структуре налоговых органов России. По неподтвержденным данным, с претендента на должность начальника инспекции он может брать около 3 млн. ЕВРО единовременно в качестве «гарантии», а затем, в качестве «дани» ежемесячно получать около 100 тысяч ЕВРО.

Ею же еще в конце 2010 г. для М.В. Мишустина и И.В. Шевченко была подготовлена так называемая «кадровая цепочка замены руководителей налоговых органов г. Москвы» с учетом «личной платежеспособности» новых кандидатов (плата за назначение), их лояльности (личной преданности) и, что немаловажно, наличия компрометирующих моментов (типа склонность к спиртному, половая распущенность, выявленные криминальные связи и т.п.).

Следственный комитет в настоящее время расследует более 12 эпизодов уголовных дел, возбужденных по факту хищения НДС, однако до сих пор все уголовные дела возбуждены в отношении неустановленных лиц.

Мишустин Михаил Владимирович является государственным советником Российской Федерации первого класса, руководителем Федеральной налоговой службы, предпринимателем. Появился на свет в марте 1966 года в Москве . В свои 23 закончил Московский государственный технологический университет "СТАНКИН" . Специализация - инженер-систематический техник. Через три года там же закончил обучение по программе аспирантуры. В 2003 успешно защищает диссертацию и получает статус кандидата экономических наук. Еще через семь лет защищает диссертацию и становится доктором экономических наук. Затем оседает в сфере государственной службы, ведет государственное налоговое администрирование.

Работа в бизнесе

В 1992 Михаил Владимирович начинает работу в некоммерческой испытательной лаборатории Международного Компьютерного Клуба и через год назначается ее управляющим. В 1995 деятель переходит на пост заместителя директора и председателя правления уже не отдельного тестового филиала, а всей организации Международного Компьютерного Клуба. Под его началом к Международному Компьютерному Клубу стали присоединяться крупнейшие иностранные организации, внеслись западные ведущие технологии в сфере информационных технологий, проводилась широко известная выставка Международный Компьютерный Клуб. Международный Компьютерный Клуб ведет свою деятельность вплоть до 2016 года, однако закрывается по причине отсутствия прибыли от организации и сплошных убытках за ее последнее время.

Выступение на пленарном заседании

В 2004-2006 стоит во главе Федерального агентства по недвижимости.

Встреча М.В. Мишустина с лучшими выпускниками факультета

С декабря 2006 по январь 2008 года, Мишустин работает руководителем Федерального агентства по управлению Особыми Экономическими Зонами. Затем в течении двух лет работает директором в независимой управляющей компании по инвестициям, занимаясь фондовым недвижимым имуществом и отвечая за развитие регионального бизнеса.

Встреча с Мишустиным Михаилом

Государственная служба

В 1998 году Мишустин назначается работать в Государственную налоговую службу на должность помощника руководителя по информационным системам. Требования выполнения его задач состояли в контролировании и учете поступления платежных средств. Затем руководитель Государственной службы назначается заместителем министра Российской Федерации по налогам и сборам, где деятель продолжает модернизировать госведомство и вносить технологические изменения. Внедряет цифровые электронные подписи, идентификационные номера налогоплательщиков, технологию "одного окна" и центры, в которых происходила обработка персональных данных. Технология "одного окна" представляет проведение услуг для граждан, касающихся работы налоговых органов, в одном определенном месте (в электронном формате) с минимализированной тратой времени и количеством документов. Деятель объединил местные налоговые службы в единую слаженно работающую систему. Организация стала передовой в пользовании информационными технологиями в РФ, благодаря техническому оснащению и налаженному электронному обмену данных.

В 2004 году Михаила Владимировича назначают руководителем Федерального агентства Роснедвижимости . Находясь на этом посту, он разрабатывает реестр недвижимого имущества и проводит оценочную опись земельных владений на территории РФ, что позволяет Федеральной налоговой службе начать сбор платежей на недвижимость с земельных участков через два года. В этом же году Мишустин по назначению Кабинета Министров становится руководителем РосОЭЗ , открывает особые промышленно-производственные и экономические туристско-рекреационные зоны в Елабуге, Зеленограде, Дубне, Липецке, Зеленограде. Через два года чиновник увольняется с должности руководящего Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами по собственному желанию, подмечено, что это решение обговорено заранее, и руководитель федерального агентства собирался покинуть место сразу после выполнения определенных условий договоренности.

В 2008-ом снова подается в предпринимательское дело и становится партнером крупнейшей российском организации, управляющей инвестициями и активами - UFG Asset Management , работу в сфере бизнеса ведет в течении двух лет. Здесь Михаил Владимирович отвечает за деятельность венчурного фонда.

Начиная с февраля следующего года, Мишустин попадает в резерв управленческих кадров, находящийся под патронированием президента РФ .

Руководитель федеральной налоговой службы

Руководитель Федеральной налоговой службы-Михаил Мишустин

Руководителем федеральной налоговой службы Мишустин становится в апреле 2010 года по рекомендации министра финансов . Он упрощает взаимодействие налоговых служб и предпринимательства. Много занимается информатизацией и технологическим развитием организации. С повышением Михаила Владимировича предприниматели начинают надеяться, что налоговые органы станут лояльнее относится к людям, ведущим бизнес. В это время налоговые службы сокращают частоту проверок в 10 раз, однако эффективность их деятельности повышается за счет аналитической работы и оптимизации сервиса.

В 2014 году Мишустина избрали председателем в области налогового администрирования Организации Экономического Сотрудничества и Развития. Под его руководством Федеральная Налоговая Служба принялась за разработки облачного хранилища данных и сбору актуальной информации о налогоплательщиках. Через 2 года в Дубне и Городце открылись два Центра Обработки Данных, обеспечивающие не прекращаемую работу Федеральной Налоговой Службы .

Михаил Мишустин и

Научная деятельность

Руководитель налоговых органов имеет степени кандидата и доктора экономических наук, диссертации на которые он защищал в 2003 и 2010 годах. Его кандидатская работа посвящена тематике "Механизм налогового администрирования в России ", докторская - "Стратегии формирования имущественного налогообложения в России". В 2008 стал научным руководителем открытого им Института экономики недвижимости при Высшей Школе Экономике. Причем это учреждение предназначалось не только для образовательной деятельности, оно занималось исследовательскими разработками. Через пять лет Мишустин становится научным руководителем факультета налогов и налогообложения Финансового Университета при Правительстве Российской Федерации .

Семья и хобби

Мишустин воспитывает трёх сыновей.

Михаил любит заниматься спортом, в особенности хоккеем - вместе с Александром Удодовым руководитель по налоговому администрированию играет за команду "Спортима" , иногда приглашающей на частные матчи игроков из Национальной Хоккейной Лиги. Входит в состав наблюдательного совета российского профессионального хоккейного клуба ЦСК , часто посещает матчи.

Публикации

Руководитель Федеральной Налоговой Службы занимается написанием научной литературы. На его счету три монографии на тему информационно-технического администрирования и сорок научных статей на тематику управления кадастра недвижимости, электронных налоговых деклараций, регистрации юридических лиц, информатизации и других нюансах управления налоговой системой.

В Гостях у

Михаил Владимирович Мишустин внес коренные изменения в систему налогообложения и налоговую экономику Российской Федерации, переведя организационную работу на новый современный уровень. Под его руководством над государственной налоговой службой был произведен учет земельных участков и произошло объединение местных инспекций в единую государственную структуру. Руководитель налоговых органов с успехом провел информатизацию и модернизацию налоговой службы, внедрил новейшие технологии, составил реестр недвижимого имущества и усовершенствовал работу системы, создав автоматизированное обслуживание и усовершенствованную организацию.

Окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности `инженер системотехник`, аспирантуру этого института, кандидат экономических наук; младший научный сотрудник, аспирант Московского станкоинструментального института.

Краткая биографическая справка

Образование:

В 1989 г. окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности «системы автоматизированного проектирования», получив квалификацию «инженер-системотехник». Поступил в аспирантуру при том же институте, окончил ее в 1992 г.
В 2003 году Мишустин защитил диссертацию «Механизм государственного налогового администрирования в России» , став кандидатом экономических наук
В 2010 г. стал доктором экономических наук, защитив в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации диссертацию по теме «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России».

Специальность, ученая степень, звание: Инженер — системотехник, инженер-исследователь. Доктор экономических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации I класса.

Трудовой путь:

В 1989 - 1992 гг. - аспирант Московского станкоинструментального института.
В 1992 - 1995 гг. - директор тестовой лаборатории в НКО «Международный компьютерный клуб» - ММК (с 1993 г. - закрытое акционерное общество).
В 1995 - 1998 гг. - заместитель директора ЗАО «Международный компьютерный клуб» , председатель правления этого клуба. Целью МКК была интеграция российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее - привлечение западных передовых информационных технологий в СССР.
В 1998 гг. - стал государственным служащим, поступив в Налоговую службу России на должность помощника руководителя по информационным системам учета и контроля за поступлениями налоговых платежей. В этом качестве он возглавил проект модернизации Налоговой службы РФ. (Профиль, 21.12.1998. - стр.49-50) Вскоре был назначен заместителем руководителя Государственной налоговой службы РФ.
В 1999 - 2004 гг. - заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам. Занимался усовершенствованием системы налогового администрирования, ему удалось внедрить в налоговую систему страны передовые IT-технологии на уровне международных стандартов. («Российская газета» - Федеральный выпуск №3436 ) Мишустин занимался подготовкой закона «Об электронной цифровой подписи», а также разработкой и внедрением принципа «одного окна», упростившего процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При его участии была развита система Идентификационных номеров налогоплательщика. В эти годы были созданы центры обработки данных и разработана единая информационная система , которая связала все региональные отделения Министерства по налогам и сборам.
В 2004 - 2006 гг. - начальник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Здесь перед Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую (кадастровую) оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до этого нормативной) стоимости земли.
В 2006 - 2008 гг. - руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Велись работы в тринадцати ОЭЗ. Две из них - промышленно-производственныеориентирован ных на производство продукции высокой степени переработки. Четыре технико-внедренческие ОЭЗ по типу наукоградов и семь зон туристско-рекреационного типа.
В 2008 г. - по собственному желанию был освобожден от должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. По словам самого Мишустина , его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач, еще с бывшим министром Германом Грефом» («Российская газета» - Федеральный выпуск №4602 ) Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшая школа экономики Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром. Михаил Мишустин - научный руководитель данного института.
В 2008-2010 гг. - президент группы компаний UFG Capital Partners , управляющий партнер UFG Asset Management . В феврале 2009 года Михаил Мишустин вошел в кадровый резерв президента России («Российская газета» - Федеральный выпуск №4852 )
С апреля 2010 г. - снова на государственной службе. Назначен на пост руководителя Федеральной налоговой службы (Кадровый резерв). С приходом Михаила Мишустина в ФНС России связывают начало комплексной модернизации налоговых органов. («Российская газета» - www.rg.ru )

Ведёт вопросы:

Осуществляет руководство Федеральной налоговой службой , несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную налоговую службу задач и функций, распределяет обязанности и координирует деятельность заместителей руководителя Федеральной налоговой службы.
Организует работу по реформированию системы налоговых органов на основе современных методологических подходов и информационных технологий.
Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе .
Непосредственно рассматривает вопросы структур центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы , их соответствия решаемым задачам, кадровой политики и государственной гражданской службы, внутренней безопасности.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной налоговой службы .
Учреждает и награждает в установленном порядке ведомственными наградами, нагрудными знаками и почетными грамотами работников налоговых органов, а также граждан, оказавших им содействие.
Координирует вопросы организации обеспечения мероприятий и работ по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель, обработки и передачи в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности, контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
Координирует работу по осуществлению контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты налоговой тайны и конфиденциальной информации в налоговых органах.
Координирует вопросы защиты сведений, составляющих государственную тайну, организации и контроля безопасности деятельности налоговых органов, осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений и проявлений коррупции среди работников налоговых органов, по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороны налоговых органов.